Enjeux fonciers Bilan du SCOT de Lille Métropole - Novembre 2022

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Les enjeux fonciers au regard des ambitions du territoire

Adopté en février 2017, le SCOT de Lille Métropole a pour ambition de privilégier le renouvellement urbain et de limiter la consommation d’espaces en extension urbaine à un plafond maximal de 137 hectares par an entre 2015 et 2035 contre 264 hectares entre 2001 et 2013, soit une division par 2.

Le territoire de Lille Métropole est à «dominante» agricole et naturelle à hauteur de 60% de sa surface. 40% de ses surfaces sont artificialisées : 18% sont consacrées à des usages d’habitat, contre 7% pour l’économie, 8% pour les infrastructures, 6% pour les usages collectifs (équipements, gymnases, terrains de foot...), ou encore 1% pour usages temporaires (chantiers...).

Les analyses de l’occupation des sols et de leurs évolutions entre 2015 et 2020 montrent :

• des pertes de surfaces agricoles et naturelles qui persistent : environ 120 hectares de moins par an, mais les rythmes sont cependant bien inférieurs aux périodes précédentes (près de 50% de moins) ;
• des surfaces dédiées à l’économie globalement équivalentes : même si la production de foncier exclusivement à l’économie a été de 342 hectares, 331 hectares ont quant à eux trouvé un autre usage (chantier, habitat...) ;
• des surfaces dédiées à l’habitat qui augmentent de plus de 300 hectares.

L’analyse du développement urbain sur cette première période d’application du SCOT est encourageante par rapport aux objectifs promus dans le document. En effet, les enveloppes d’extension urbaine au sens du SCOT (artificialisation en dehors de la tache urbaine de référence) définies dans sa phase 1 ont été largement respectées : moins de 60 hectares par an « consommés » pour près de 180 hectares par an mobilisables. Les plafonds en extension urbaine sont définis à hauteur de 883 hectares entre 2015 et 2020 dans le SCOT, soit 520 hectares pour l’usage résidentiel mixte et 363 hectares pour le développement économique. On constate qu’en 2020 : 121 hectares ont été consommés à des fins d’habitat, soit moins de ¼ de l’enveloppe définie pour le logement. 167 hectares ont été consommés à des fins économiques, soit moins de la moitié de l’enveloppe définie pour l’économie.

Entre 2015 et 2020, le territoire de Lille Métropole a vu se développer d’importants projets en mobilisant fortement le potentiel existant en renouvellement urbain et en étant économe d’extensions urbaines. À titre d’illustration, le territoire n’a jamais produit autant de logements (7.400 par an entre 2015 et 2020) pour répondre aux besoins de ses ménages et habitants, tout en consommant aussi peu d’espaces naturels et agricoles.

La spatialisation de la production de logements mobilise fortement le potentiel en renouvellement urbain. 524 hectares, soit 80% des surfaces ont été développées, pour de nouveaux logements en renouvellement et 121 hectares en extension, soit 20% des surfaces. Cette production s’oriente également en cohérence avec les recommandations et l’armature urbaine définies dans le SCOT.

La production de locaux d’activités mobilise également très fortement le potentiel en renouvellement urbain avec 368 hectares, soit 70% des surfaces développées à des fins économiques qui se situent en renouvellement urbain.