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La préservation de la biodiversité
La préservation de la biodiversité est une orientation forte traduite dans le SCOT en vigueur. Si cette biodiversité reste fragile, sa protection trouve des réponses concrètes dans les documents de planification. C'est le cas par exemple d'une Orientation d’aménagement et de programmation (OAP) du PLU de la Métropole Européenne de Lille sur les hémicycles à préserver (ensembles paysagers agricoles ou naturels, qui se situent en contact immédiat avec la zone agglomérée centrale). Cela se traduit également dans des projets actifs de reconquête écologique à l’échelle du territoire, comme les actions autour de la Marque, partagées entre les deux intercommunalités du SCOT. De même, la déclinaison de la trame verte et bleue multifonctionnelle, et de la trame verte et bleue écologique du SCOT, est une action majeure en termes de protection des espaces naturels et de la biodiversité du territoire.
L’évolution du couvert végétal sur le territoire poursuit sa tendance à la baisse, même si la diminution est légèrement moins importante ces dernières années. Il est cependant à noter que le couvert boisé connaît une accélération de sa disparition même si les volumes restent modestes.
la valorisation de la ressource en eau
À l’image de ce qui peut être observé à l’échelle nationale, et de façon encore plus prégnante sur le territoire métropolitain, la préservation de la ressource en eau est un enjeu majeur, à mesure que le changement climatique s’intensifie. Les tensions sont à la fois quantitatives et qualitatives du fait du niveau bas des nappes et des épisodes de sécheresse, accompagnés de périodes de recharge plus courtes et moins efficaces ces dernières années. La consommation globale en eau potable du territoire du SCOT est d’environ 70 millions de m3 par an. Elle est globalement stable entre 2016 et 2021 sur l’ensemble du territoire.
En plus des actions concrètes en matière de gestion de l’eau, la préservation de la ressource est fondamentale. Elle se traduit dans les documents réglementaires, en particulier en lien avec les Aires d’alimentation des captages (AAC) au sud de territoire (dont une nouvelle AAC autour de Salomé) aussi bien sur la Métropole Européenne de Lille que la Pévèle Carembault. Les AAC contribuent à hauteur de près de 40% de l’alimentation en eau potable du territoire. Différents dispositifs sont animés pour accompagner les communes concernées dans leur quotidien et dans leurs perspectives : la commission partenariale AAC ou encore des démarches spécifiques comme les «Gardiennes de l’eau».
Les ressources naturelles et la maîtrise des risques
Sur un territoire dont 52% de la surface est dédiée à l’agriculture et 6% aux espaces naturels, la ressource du sol est également un sujet-clé. Celui-ci sera encore renforcé dans les années à venir en lien avec la loi Climat et Résilience de 2021. Si ces espaces sont en constante diminution, un changement notable de dynamique d’érosion des espaces agricoles et naturels est constaté sur ces dernières années, avec une consommation passant de 216 hectares par an (entre 2005 et 2015) à 103 hectares par an (entre 2015 et 2020).
Des actions concrètes sont engagées pour préserver les sols : des démarches de Protection des espaces agricoles et naturels périurbains (PEANP) sur la MEL pour les territoires de Gardiennes de l’Eau et la Porte des Belles Terres. Les travaux menés sur les sols perméables à l’échelle du SCOT, dans la logique d’une réflexion autour d’une «trame brune», intègrent cet objectif de préservation de la ressource, tant d’un point de vue quantitatif que qualitatif. Ils visent le maintien et le rétablissement de la continuité écologique des sols.
Les habitants du territoire sont également soumis à un certain nombre de risques naturels, technologiques ou de pollutions pour lesquels des mesures de protection sont développées et mises en œuvre. Par exemple, le Plan de protection contre le bruit dans l’environnement (PPBE) côté MEL concerne 7% des habitants exposés à des bruits supérieurs aux seuils règlementaires. Par ailleurs, certains paramètres comme celui de la qualité de l’air montrent des signes d’amélioration en termes d’émissions. Cela se traduit dans les concentrations mesurées : oxydes d’azotes et particules fines qui évoluent à la baisse de 30 à 40% depuis une dizaine d’années. Ces efforts restent cependant à poursuivre.
La notion de santé environnementale est d’ailleurs aujourd’hui plus qu’émergente. Des travaux de recherche récents sont réalisés par l'ADULM en partenariat avec l’Université de Lille. Ils ouvrent la voie à la prise en compte de celle-ci dans les futurs documents de planification grâce notamment à un indicateur «composite» traduisant à la fois la vulnérabilité et la capacité de résilience des territoires.
L'adaption du territoire au changement climatique
Enfin, des actions de lutte contre le réchauffement climatique sont menées sur le territoire du SCOT : les deux intercommunalités ont récemment adopté un Plan Climat, permettant la mise en place de stratégies et plans d’actions ciblés sur des thématiques telles que les déchets, les réseaux de chaleur, etc. Les émissions de gaz à effet de serre sont de l’ordre de 4,5 tonnes équivalents CO2 par an et par habitant, ce qui est inférieur aux moyennes régionales et nationales, et caractéristique d’une grande agglomération.
D’autre part, les consommations d’énergie (gaz et électricité) ont tendance à stagner ces dernières années, alors même que le territoire connaît une augmentation conséquente du nombre de logements et d’emplois.
Enfin, face à l’urgence climatique, le territoire s’engage pour aller au-delà de la lutte contre la baisse de ses émissions de gaz à effet de serre avec des réflexions et actions sur l’adaptation du territoire au changement climatique : lutte contre les îlots de chaleur urbains, neutralité carbone ou encore potentiel de séquestration carbone. Chaque décennie, la métropole lilloise perd en moyenne 4 jours de gel par an et gagne 1,5 jour de canicule. En juillet 2018, un nouveau record de chaleur a été atteint à Lille avec 41,1° C enregistré à la station météo de Lille-Lesquin. Les îlots de chaleurs urbains (ICU) révèlent à une échelle locale et spatialisée les conséquences de ce réchauffement. De manière générale, la ville-centre absorbe pendant la journée de 15 à 30% d’énergie de plus que l’aire urbaine. Sur le territoire métropolitain, les villes les plus concernées par les ICU sont les plus densément urbanisées comme Lille, Roubaix, Tourcoing, ou encore La Madeleine.
à retenir
Les sujets environnementaux en lien avec la biodiversité du territoire, la préservation de ses ressources, ainsi que l’accélération du changement climatique, sont des enjeux majeurs pour le territoire métropolitain d’aujourd’hui et de demain.
Si la biodiversité reste fragile sur le territoire, avec par exemple une baisse du couvert végétal de 130 hectares par an entre 2015 et 2020, elle trouve de plus en plus de réponses dans les documents de planification ou dans des projets actifs de reconquête écologique.
En lien avec les objectifs de Zéro artificialisation nette à horizon 2050 à l’échelle nationale, la ressource du sol connaît une nette diminution du rythme de sa «disparition», passant de 216 hectares par an entre 2005 et 2015 à 103 hectares par an entre 2015 et 2020. L’émergence de la notion de trame brune montre le lien entre sols riches et variés et l’intérêt de maintenir la continuité écologique des sols et des espèces vivantes.
La ressource en eau connaît quant à elle de plus en plus de tensions. Sur le plan quantitatif, il s'agit de répondre aux besoins de consommation du territoire qui sont de l’ordre de 70 millions de m3 par an. D'un point de vue qualitatif, les enjeux sont déterminants en matière de préservation, notamment de l’Aire d’alimentation des captages (AAC) du sud de Lille, dont proviennent 40% de l’eau consommée. Une nouvelle AAC apparait également autour de Salomé.
Les principaux risques naturels sont aujourd’hui connus et si certains sont de mieux en mieux maîtrisés (bruit, pollution de l’air...), des actions sont en cours pour encore améliorer le cadre de vie des habitants et faire bénéficier le territoire d’une nouvelle approche en matière de santé environnementale.
À l’échelle du SCOT, les deux intercommunalités ont adopté des Plans Climat avec des ambitions fortes en matière de lutte contre le réchauffement climatique. Ils illustrent un besoin de transition écologique et énergétique. Ces plans concernent notamment les transports et le résidentiel, principaux postes émetteurs de gaz à effet de serre et de consommation énergétique du territoire. De nouvelles dispositions émergent également pour développer des actions en faveur de l’adaptation au changement climatique. Par exemple, la caractérisation des îlots de chaleur urbains montre que plus de 20% de la population se situe dans un secteur présentant un risque fort en matière d’aléa climatique.
CONTACTS
Marie-Edmée THIRON : mthiron@adu-lille-metropole.org - Chargé d'études - Agence de développement et d'urbanisme de Lille Métropole
Alexis MARCOT : amarcot1@adu-lille-metropole.org - Directeur d'études - Agence de développement et d'urbanisme de Lille Métropole
Photos : Paysage du Héron, Villeneuve d'Ascq ©Claire Poitout / MEL - Base des 6 Bonniers, Willems ©Vincent Lecigne / MEL - Berges de la Deûle, Allennes-les-marais ©Vincent Lecigne / MEL - Les Prés du Hem, Armentières ©Gaëtan Dalle