Contexto del Curso:
La carga de trabajo doméstico y de cuidados no remunerado ha aumentado entre las mujeres como resultado de las consecuencias del brote de COVID-19, por el cuidado de pacientes en casa, los cierres de escuelas, el cuidado de personas adultas mayores y las cuarentenas obligatorias. Las mujeres y las niñas son las cuidadoras principales en el hogar y tienen mayores responsabilidades domésticas y de cuidado familiar. A nivel mundial, hacen dos veces y media más de trabajo doméstico y de cuidados no remunerados que los hombres.
El trabajo de cuidado remunerado comprende principalmente a los y las trabajadoras de la salud y del sector social, los y las trabajadoras de la educación y a los y las trabajadoras domésticas. Generalmente, las ocupaciones consideradas típicamente femeninas son aquellas en las que se reproduce el rol tradicional de las mujeres, el de cuidadoras de los hogares, de niños o de enfermos.
Es indispensable vincular las políticas de cuidado con las políticas de protección social. Como la protección social, las políticas de cuidado también pueden basarse en principios de universalidad en la prestación de servicios y solidaridad entre géneros y generaciones, con miras a la promoción de la igualdad de acceso a los cuidados.
En el marco de la Iniciativa Regional de Protección Social y Género de PNUD, OIT y ONU Mujeres se realiza el presente curso online
Calendario:
Objetivo del curso:
Contribuir a la reflexión en el contexto de la Pandemia Global de COVID-19 para mejorar e incrementar la efectividad de las instituciones relacionadas con las políticas sociales y los sistemas de protección social al proponer elementos que permitan integrar la perspectiva de género en el diseño, implementación y la evaluación de las políticas públicas en este campo de actuación.
Objetivos Específicos
- Desarrollar capacidades para el análisis de género de los sistemas de protección social a través del conocimiento y aplicación de herramientas teóricas, conceptuales y metodológicas.
- Compartir experiencias de las respuestas en materia de protección social a la crisis del COVID-19.
- Incrementar los saberes sobre las implicaciones del funcionamiento de los diferentes sistemas de protección social que operan en el actual contexto de COVID-19 en América Latina y el Caribe para promover la igualdad de género.
- Profundizar la reflexión y el debate sobre propuestas alternativas en el campo de la protección social y estimular el desarrollo de estrategias para su implementación.
Población Objetivo:
El curso está dirigido a funcionarias y funcionarios públicos de los Ministerios e Instituciones encargadas del desarrollo social, la protección social, la planificación y economía; a los Mecanismos Nacionales de Adelanto de las Mujeres, así como a las Agencias de las Naciones Unidas.
Metodología:
Primera parte-preparación y módulo de autoestudio:
Se sugieren dos actividades de preparación previas a la asistencia al curso. La primera consiste en la lectura de materiales básicos, que se identificarán oportunamente. La segunda, la búsqueda de información del país de procedencia de la persona asistente, que permita contribuir a la elaboración de un diagnóstico del funcionamiento de protección social nacional.
Segunda parte-curso virtual:
El curso contará con 7 módulos online. Cada módulo contará con una Guía e Lectura, para dirigir y facilitar la reflexión y el estudio. El dictado del curso online incluirá un mínimo de una sesión virtual con especialistas, experiencias destacadas de la región, y guías para la discusión y trabajo grupal. Para el dictado del curso se utilizarán las herramientas Teams y Zoom.
Módulo I:
Elementos básicos para el abordaje de la Protección Social en el contexto COVID-19
Fecha: jueves 8 de octubre de 2020
Hora: 9 a 11 AM EST/PAN
Temas:
- Los sistemas de protección social como componentes de Regímenes de Bienestar (RB)
- El contexto de funcionamiento de los sistemas de protección social. Articulación de los programas contributivos y no contributivos como mecanismos para la universalización de la protección social. Escalera de la seguridad social.
- Los sistemas de protección social en América Latina y su respuesta a la crisis COVID-19.
- Paneo de los debates actuales: La protección social en el contexto de COVID-19,
- ¿Cómo los países han orientado sus respuestas?
- Las recomendaciones de inclusión de la perspectiva de género en las respuestas de protección social a la Pandemia de COVID-19 de las respuestas desde la perspectiva de género y en particular la crisis sanitaria, socioeconómica y de cuidados.
- ¿Cuáles son algunas lecciones generales para posteriores crisis (pandemias, crisis económicas o de otros tipos)?
Bienvenida y Apertura del Curso:
- Luis Felipe Lopez Calva, Director Regional del PNUD para América Latina y el Caribe - BIO
- Maria Noel Vaeza, Directora Regional de ONU Mujeres para América Latina y el Caribe - BIO
- Fabio Bertranou, Director de la Oficina de la OIT para el Cono Sur de América Latina - BIO
Docente Moderadora: Corina Rodriguez Enríquez - BIO
Panelistas:
Modulo 2:
Introducción a los sistemas de protección social desde una mirada de género
Fecha: jueves 15 de octubre de 2020. 9 a 11 AM EST/PAN
Temas:
- Nociones básicas de género.
- Brechas de género y mecanismos de reproducción de desigualdad en los sistemas de protección social: presentación general.
- Dimensión normativa de la protección social: Convenios y recomendaciones de la OIT (C. 102, R. 202, R. 204, C. 189, C. 156, otros). Universal periodic review (UPR, 2019). CEDAW. CSW. Committee on Economic, Social and Cultural Rights. CERD
- El mundo del trabajo remunerado y el cuidado. La cuestión de la organización social del cuidado en los sistemas de protección social. Los sistemas de cuidado como un pilar de los sistemas de protección social.
Docente Moderadora: Corina Rodriguez Enriquez - BIO
Panelistas:
Casos de Países: Lucia Cirmi Obon. Ministerio de las Mujeres, Diversidad y Géneros de Argentina - BIO
Módulo III:
La dimensión contributiva de la protección social: los seguros sociales
Fecha: jueves 22 de octubre de 2020. 9 a 11 AM EST/PAN
Temas:
- Panorama de los seguros sociales existentes.
- Seguros sociales, empleo, género y protección social: los límites a las coberturas de los SPS basados en la seguridad laboral.
- Extensión de la seguridad social en el contexto de las políticas de formalización del empleo.
- La protección social y las transformaciones actuales del trabajo y el empleo (4ta Rev. Industrial, GYG Economy),
- El caso del sistema de previsión social.
Docente Moderadora: Corina Rodriguez Enriquez - BIO
Panelistas:
Módulo IV:
La dimensión no contributiva de la protección social; para garantizar el derecho a la protección social a población en condición de pobreza extrema, pobreza o vulnerabilidad.
Fecha: jueves 29 de octubre de 2020. 9 a 11 AM EST/PAN
Temas:
- Derecho a la protección social a la población en situación de pobreza extrema, pobreza o vulnerabilidad.
- Discusión conceptual y metodológica del problema de la pobreza desde una perspectiva de género.
- Pobreza Multidimensional e Índice de Vulnerabilidad para contexto COVID-19 (PNUD/OPHI)
- Protección Social No Contributiva: PTC’s, pensiones no contributivas y programas de inclusión laboral y productiva. Una mirada desde la perspectiva de género.
- Experiencias de programas no contributivos han garantizado el acceso a la seguridad social desde una perspectiva género transformadora.
- Enfoque inclusivo de protección social para no dejar a nadie atrás. En particular población estructuralmente excluida y en condición de vulnerabilidad, población migrante, LGTIBQ+, población rural.
Docente Moderadora: Corina Rodriguez Enriquez - BIO
Panelistas:
- John Hammock, OPHI. Founder and Research Associate. Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI) - BIO
- Soledad Salvador, ONU Mujeres. Análisis de los Programas de Transferencias de Monetarias desde la perspectiva de género en el contexto COVID-19. - BIO
Casos de Países: Renata Pardo. Experiencia de Pobreza Multidimensional de Colombia, PNUD - BIO
Módulo V:
La organización social de los cuidados. Hacia Sistemas Integrales de Cuidados
Fecha: jueves 5 de noviembre de 2020. 9 a 11 AM EST/PAN
Temas:
- La organización social de los cuidados. El reto. La cuestión del cuidado en los sistemas de protección social: corresponsabilidad y trabajo decente.
- Hacia Políticas o Sistemas Integrales de Cuidados: Reconocer, Redistribuir y Reducir los Cuidados. Avances en la región en la construcción de sistemas nacionales de cuidado y de políticas de c cuidados.
- Recompensar y Representar a los trabajadores y trabajadoras de cuidado remunerado,
- El cuidado de la primera infancia, personas adultas mayores y personas con discapacidad cuidado-dependientes.
- Formalización del trabajo en casas particulares y cadenas globales de cuidado. Convenio 189.
- La cuestión del cuidado en los sistemas de protección social: corresponsabilidad y trabajo decente en el contexto de la Pandemia de COVID-19.
Docente Moderadora: Corina Rodriguez Enriquez - BIO
Panelistas:
- Julio Bango, Sistemas Integrales de Cuidados - BIO
- Helmut Schwazer, OIT. Especialista de Protección Social de la OIT. Formalización del trabajo doméstico - BIO
Casos de Países:
Módulo VI:
Costeo y financiamiento de la protección social para una mayor igualdad
Fecha: jueves 12 de noviembre de 2020. 9 a 11 AM EST/PAN
Temas:
- La situación actual del financiamiento de los sistemas de protección social.
- Opciones de financiamiento para la extensión de la protección social sobre la experiencia internacional
- Beneficios: empleo y recaudación tributaria
- Los nudos centrales: tributación y endeudamiento
- Elementos básicos para el costeo de políticas transformadoras. Herramienta de costeo de infraestructura y servicios de cuidados (OIT-PNUD)
Docente Moderadora: Corina Rodriguez Enriquez - BIO
Panelistas:
- Susana Ruiz Rodriguez. OXFAM - BIO
- Raquel Coello, ONU Mujeres. Sesgos de género en los sistemas tributarios y de seguridad social y recomendaciones para ampliar el espacio fiscal - BIO
- Fabio Durán, OIT. Unidad de Finanzas Públicas, Actuaría y Estadísticas del Departamento de Protección Social - BIO
- Rita Sciarra. PNUD. Team Leader del Área de Crecimiento Inclusivo - BIO
Herramientas:
José Francisco Ortiz OIT-PNUD - BIO
David López Marin. OIT-PNUD - BIO
Módulo VII:
Alternativas transformadoras en los sistemas de protección social en América Latina
Fecha: jueves 19 de noviembre de 2020. 9 a 11 AM EST/PAN
Temas:
- Los debates actuales: sistema de shock, garantía laboral universal, acceso universal a educación, salud y servicios de cuidado, renta básica y pensiones, las capacidades aumentadas.
- El cambio climático, la migración, el 4RI y la digitalización (que se ha acelerado en los últimos meses a medida que las y los trabajadores de todo el mundo han cambiado al teletrabajo) están ampliando aún más la brecha entre trabajadoras/es cualificados y no cualificados y, por lo tanto, empeoran la brecha en las "capacidades mejoradas" a las que apunta el IDH Global 2019.
- ¿Qué es deseable y viable proponer en América Latina?
Docente Moderadora: Corina Rodriguez Enriquez - BIO
Panelistas:
- Raquel Lagunas, UNDP. Director Gender Team a.i. Senior Policy Advisor on Gender Mainstreaming. Gender Team - BIO
- Helmut Schwarzer. Especialista Principal de Protección Socia y Desarrollo Económico, OIT- BIO
- Corina Rodriguez Enriquez. Síntesis del curso y reflexiones principales - BIO
Conclusiones y Cierre